مهاجرت به فنلاند: رکوردهای تاریخی در سال 2023

در سال ۲۰۲۳، آمارمهاجرت به فنلاند نشان داد که اثرات جنگ تهاجمی روسیه علیه اوکراین، وضعیت مرزهای شرقی فنلاند، رکود اقتصادی و کمبود کارگر در فنلاند را تجسم می‌کند.

سطوحبالایی از مهاجرت به فنلاند ادامه داشت. تعداد قابل توجهی از اوکراینی‌ها همچنان از جنگ به فنلاند فرار می‌کنند و تعداد زیادی از درخواست‌های مجوز اقامت توسط دانشجویان و اعضای خانواده‌های کارمندان و دانشجویان ثبت شده است.

«اگرچه رکود اقتصادی بر مهاجرت کاری به فنلاند تأثیر گذاشته است، اعداد همچنان در سطح بی‌سابقه‌ای هستند»، گفت: ایلکا هاهتلا، مدیر کل سازمان مهاجرتی فنلاند.

اوکراینی‌ها همچنان بخش قابل توجهی از مشتریان هستند، نیاز به حمایت موقت کاهش می‌یابد

به دلیل حمله روسیه علیه اوکراین، فنلاند حمایت موقت به کسانی که از اوکراین فرار می‌کنند می‌دهد. حمایت موقت با پناهندگی تفاوت دارد، زیرا این حمایت ممکن است به یک دسته خاص از افراد بدون در نظر گرفتن نیاز فردی برای حمایت از متقاضی تعلق گیرد.

در سال ۲۰۲۳، فنلاند مجموعاً ۱۹,۴۲۶ درخواست برای حمایت موقت دریافت کرد. در مقایسه با دلایل دیگر مهاجرت به فنلاند، این عدد قابل توجه است. با این حال، این عدد کمتر از نیمی از تعداد درخواست‌های ثبت شده در سال قبل است (۲۰۲۲: ۴۷,۳۰۲). در سال ۲۰۲۳، درخواست‌ها به طور نسبتاً متوزانی طول کشیده بودند اما مدل نزولی داشتند. در ماه‌های نوامبر و دسامبر، تعداد درخواست‌های ثبت شده در هر ماه کمتر از هزار نفر بود که کمترین عدد از آغاز جنگ تهاجمی روسیه علیه اوکراین است. در اوایل تابستان، افزایشی در تعداد درخواست‌های ورودی به دلیل ورود کارگران فصلی به فنلاند دیده شد.

در سال ۲۰۲۳، حمایت موقت به ۱۸,۹۶۹ نفر از آنهایی که از جنگ در اوکراین فرار کرده‌اند (۲۰۲۲: ۴۵,۳۵۸) داده شد.

رسیدن اوکراینی‌ها به فنلاند ادامه دارد

امسال اعتبار مجوزهای اقامت حمایت موقت صادر شده برای کسانی که از اوکراین فرار کرده‌اند به طور خودکار تا ۴ مارس ۲۰۲۵ تمدید می‌شود. به طور معمول، دارندگان مجوزهای اقامت که می‌خواهند مجوزهای خود را تمدید کنند موظف به ارائه یک درخواست هستند. این بار، سازمان مهاجرتی فنلاند تمام مجوزهای اقامت صادر شده برای حمایت موقت را به طور خودکار تمدید خواهد کرد.

حمله روسیه به اوکراین همچنان تأثیراتی روی رسیدن به فنلاند دارد. سازمان مهاجرتی فنلاند برآورد می‌کند که حدود ۸,۰۰۰ تا ۱۲,۰۰۰ نفر از متقاضیان حمایت موقت در سال ۲۰۲۴ به فنلاند خواهند رسید. با این حال، پیش‌بینی کردن اینکه جنگ در اوکراین و تعداد مردم فراری چگونه تکامل خواهد یافت، دشوار است.

«تعداد اوکراینی‌هایی که برای حفاظت در فنلاند درخواست می‌کنند، بستگی به عوامل دیگری دارد مانند مدت و دامنه جنگ، وضعیت انسانی در اوکراین و وضعیت در کشورهای مقصد»، گفت: آنتی لهتینن، مدیر واحد پناهندگی.

مهاجرت به فنلاند تغییرات مهمی در تعداد درخواست‌های پناهندگی اتفاق نیافتاده است

سال گذشته، کلی ۵,۳۷۲ درخواست پناهندگی در فنلاند ثبت شد (۲۰۲۲: ۵,۸۲۷).

بر خلاف سال قبل، حمله روسیه علیه اوکراین در تعداد درخواست‌های پناهندگی ثبت شده در فنلاند در سال ۲۰۲۳ منعکس نشده است. در سال ۲۰۲۲، افزایش قابل توجهی در تعداد درخواست‌های از طرف روسی‌ها در بهار پس از آغاز جنگ دیده شد، و دیگر افزایشی حتی بیشتر پس از اعلام روسیه به وضعیت نظامی در سپتامبر. (۲۰۲۲: ۱,۱۷۲، ۲۰۲۱: ۲۰۷). در سال ۲۰۲۳، شهروندان روسی ۴۱۶ درخواست پناهندگی ثبت کردند. درخواست‌ها به طور یکنواخت در طول سال ارسال شدند. بیشترین تعداد درخواست در ماه ژانویه ۲۰۲۳ بود که شهروندان روسی ۶۰ درخواست پناهندگی ثبت کردند.

تداعیات درگیری در غزه در تعداد پناهندگان وارد کننده به فنلاند معنی‌دار نیست.

کلی ۱,۵۷۱ تصمیم مثبت بر روی درخواست‌های پناهندگی صادر شد (۲۰۲۲: ۱,۷۶۰). علاوه بر این، ۱,۳۴۲ پناهنده کوتاه مدت به فنلاند رسیدند.

فنلاند تنها کشور مقصد پناهندگان عبوری از مرز شرقی نیست

کل تعداد درخواست‌های پناهندگی شامل ۱,۲۸۲ درخواست پناهندگی ثبت شده در مرز شرقی فنلاند در پاییز ۲۰۲۳ است. بیشتر پناهجویانی که وارد فنلاند شدند در مرز شرقی مردان ۲۰ تا ۳۰ ساله بودند، با این حال، تعدادی از متقاضیان زیرسن و نوجوانان بدون همراه هم وجود داشتند. متقاضیان بیش از ۲۰ ملیت را نشان می‌دهند اما بیشتر آنها شهروندان سوریه، سومالی یا یمن هستند.

تعداد قابل توجهی از پناهجویانی که از مرز شرقی به فنلاند آمده‌اند قبلاً سعی کرده‌اند که به منطقه اتحادیه اروپا از طریق بلاروس وارد شوند. این نشان می‌دهد که بسیاری از متقاضیان احتمالاً قصد دارند که در اروپای مرکزی، نه در فنلاند، ساکن شوند. از جمله پناهجویانی که از مرز شرقی به فنلاند رسیده‌اند، ۱۸۶ نفر به عنوان ترک مرکز پذیرش ثبت شده‌اند. تا کنون، سایر کشورهای عضو اتحادیه اروپا ۵۰ درخواست برگشت به فنلاند در مورد پناهجویانی که از مرز شرقی به فنلاند رسیده‌اند ارائه داده‌اند.

«ما بیش از ۷۰ تصمیم برای آنهایی که از مرز شرقی وارد شده‌اند، صادر کرده‌ایم. تاکنون هیچ تصمیم مثبتی صادر نشده است. ما، و همچنین برای مشتریان دیگری هم تصمیمات صادر می‌کنیم، نه فقط برای کسانی که از مرز شرقی وارد شده‌اند»، گفت: لهتینن.

تداعیات درگیری‌های طولانی در تعداد پناهجویان

سازمان مهاجرتی فنلاند برآورد می‌کند که حدود ۳,۵۰۰ تا ۴,۵۰۰ درخواست پناهندگی جدید در سال جاری در فنلاند ثبت خواهد شد. این برآورد در دسامبر ۲۰۲۳ انجام شده است.

فشار مهاجرتی به منطقه اتحادیه اروپا امسال نیز متوقع است. پس از گذشت مدتی، می‌توان انتظار داشت که در فنلاند هم تأثیر گذار باشد. عوامل دیگر پشت این برآوردها شامل درگیری‌های طولانی، به ویژه در کشورهای مبدأ مهمترین موارد مربوط به فنلاند و همچنین وضعیت پناهندگان در کشورهای عبوری است.

تغییرات ناگهانی و غیرمنتظره در تعداد درخواست‌های پناهندگی ممکن است روی دهد. این برآورد مهاجرتی مربوط به مهاجرتی که به ابزار گردشگری متوسل است را پوشش نمی‌دهد. مقامات به طور بخشی برای چنین سناریوهایی به عنوان بخشی از برنامه‌ریزی ضروری خود آماده می‌شوند.

تداعیات درگیری‌های طولانی در تعداد پناهجویان بی‌سرپرست خواهد بود

سازمان مهاجرتی فنلاند برآورد می‌کند که حدود 3,500 تا 4,500 درخواست جدید برای پناهندگی در سال جاری در فنلاند ثبت خواهد شد. این برآورد در دسامبر 2023 انجام شده است.

فشار مهاجرتی به منطقه اتحادیه اروپا امسال نیز متوقع است. پس از گذشت مدتی، می‌توان انتظار داشت که در فنلاند هم تأثیر گذار باشد. عوامل دیگر پشت این برآوردها شامل درگیری‌های طولانی، به ویژه در کشورهای مبدأ مهمترین موارد مربوط به فنلاند و همچنین وضعیت پناهندگان دستخوش فشار در کشورهای عبوری است.

تغییرات ناگهانی و غیرمنتظره در تعداد درخواست‌های پناهندگی وارد است. این برآورد مهاجرتی مربوط به مهاجرتی که به ابزار گردشگری متوسل است را پوشش نمی‌دهد. مقامات به طور بخشی برای چنین سناریوهایی به عنوان بخشی از برنامه‌ریزی ضروری خود آماده می‌شوند.
مهاجرت کاری به فنلاند با وجود رکود اقتصادی همچنان در سطوح بالای تاریخی قرار دارد
مهاجرت کاری به فنلاند در سال 2022 در سطح بی‌سابقه‌ای بود. در مقایسه با سال 2022، کل تعداد درخواست‌های ثبت شده در سال 2023 کاهش یافت اما همچنان در سطح بالایی نسبت به سال‌های گذشته بود (2023: 16,999 درخواست برای اولین مجوز اقامت بر اساس کار، 2022: 20,960).

عوامل موجب افزایش سطوح بالای مهاجرت به فنلاند شامل، بین دیگر عوامل، کمبود کاری فعلی در فنلاند و بهبود شبکه‌های استخدام شرکت‌ها می‌شود. دلیل اصلی پشت تعداد چشمگیر بالای درخواست‌های ثبت شده در سال 2022، افزایش تعداد درخواست‌ها از شهروندان روسیه بوده‌است پس از حمله روسیه به اوکراین. عوامل دیگر پشت کاهش تعداد درخواست‌های ثبت شده در سال 2023 شامل رکود اقتصادی و کاهش سرعت در صنعت ساخت و ساز است.

در سال 2023، بزرگترین گروه‌های متقاضی در مجوزهای اقامت بر اساس کار شهروندان فیلیپین، روسیه، هند و چین بودند. مهاجرت کاری، مجدداً در این سال، شامل کارهایی است که نیاز به تصمیم جزئی دارند. این به معنای مجوزهای اقامت برای اشخاص مشغول به کار است که صدور مجوز نیاز به تصمیم جزئی از سوی دفتر کار و توسعه اقتصادی دارد.

“به عنوان یک مثال، تعداد تصمیمات مثبت در مجوزهای اقامت برای کارمندان در بخش بهداشت و خدمات اجتماعی در سال 2023 به سطح بی‌سابقه‌ای رسیده و در چند سال گذشته بسیار سریع افزایش یافته است”، می‌گوید پائولینا هلمینن، مدیر واحد مجوز و ملیت.

در سال 2022، تعداد درخواست‌های مجوز اقامت از تخصص‌ها به‌دلیل افزایش تعداد درخواست‌ها از شهروندان روسیه پس از شروع جنگ در اوکراین به طور مستثنی بالا بود. در سال 2023، تعداد درخواست‌ها به طور قابل توجهی کمتر از سطح رکوردی سال گذشته بود (2023: 1,604، 2022: 2,995). عوامل دیگر پشت کاهش تعداد درخواست‌های تخصصی ممکن است رقابت جهانی برای تخصص‌ها و رکود اقتصادی باشد.

در میان تخصص‌ها، توزیع شهروندیت به طور بسیار مشابه قبل از سال 2022 بود. در سال‌های 2018-2021 و در سال 2023، بزرگترین دسته متقاضیان شهروندان هند بودند.

در سال 2023، کل تعداد تصمیمات مثبت در مجوزهای اولیه اقامت بر اساس کار 15,081 بود (2022: 16,081).

سازمان مهاجرتی فنلاند برآورد می‌کند که تعداد درخواست‌های مجوز اقامت بر اساس کار ثبت شده در سال 2024 حدود 19,000 خواهد بود اما اظهار می‌کند که اقتصاد پیش‌بینی نشده باعث مشکل در تولید برآوردهای دقیق می‌شود.

رکورد جدید در درخواست‌های مجوز اولیه اقامت برای تحصیل

کل تعداد درخواست‌های مجوز اولیه اقامت برای تحصیلات ثبت شده در سال 2023 12,867 بود (2022: 9,855). دلایل رشد شامل، بین دیگر عوامل، اصلاحات انجام شده در قانون مربوط به مجوزهای اقامت دانشجویی و پژوهشگری و افزایش تعداد برنامه‌های تحصیلی طراحی شده برای دانشجویان بین‌المللی است.

به ویژه تعداد درخواست‌ها از دانشجویان کشورهای آسیایی در حال افزایش است. به عنوان مثال، تعداد درخواست‌های از شهروندان سریلانکا نسبت به سال 2022 بیش از دو برابر شده است.

سال گذشته، کل تعداد مجوزهای اقامت اولیه برای دانشجویان 12,795 بود (2022: 8,383).

تعداد درخواست‌های از دانشجویان پیش بینی می‌شود که در سال 2024 ادامه پیدا کند زیرا دانشجویان بین‌المللی علاقه زیادی به فنلاند نشان داده‌اند. سازمان مهاجرتی فنلاند برآورد می‌کند که تعداد درخواست‌های مجوز اولیه اقامت برای تحصیلات ثبت شده در سال 2024 حدود 14,000 خواهد بود.

عامل اصلی تأثیر گذار بر تعداد کل دانشجویان بین‌المللی در فنلاند این است که چه تعداد دانشجوی جدید مؤسسات آموزشی فنلاند هر سال می‌توانند پذیرش کنند. عوامل اضافی شامل جذابیت فنلاند به عنوان مکانی برای زندگی و تحصیل، رقابت بین کشورها برای جلب دانشجویان و افزایش صادرات آموزش و اشکال جایگزین تحصیلی است.

تعداد درخواست‌های از اعضای خانواده ردپای مهاجرت برای کار و تحصیلات را دنبال می‌کند

مهاجرت به فنلاند در سال 2023، تعداد رکوردی از مجوزهای اقامت بر اساس ارتباطات خانوادگی درخواست شد. کل تعداد درخواست‌های مجوز اقامت مبتنی بر ارتباطات خانوادگی 21,583 بود (2022: 18,981). بیشترین درخواست‌های مبتنی بر ارتباطات خانوادگی توسط شهروندان سریلانکا، روسیه، هند، فیلیپین و بنگلادش ثبت شدند.

چگونگی توسعه تعداد درخواست‌های از اعضای خانواده وابسته به توسعه سایر شکل‌های مهاجرت به فنلاند است. با توجه به افزایش تعداد درخواست‌های مبتنی بر کار و تحصیلات از سال 2021، تعداد درخواست‌های از اعضای خانواده نیز همین روند را دنبال کرده است.

درخواست‌های از اعضای خانواده افرادی که پناهندگی بین‌المللی دریافت کرده‌اند حدود 8 درصد از کل درخواست‌های مجوز اقامت اولیه بر اساس ارتباطات خانوادگی را تشکیل می‌دهند.

سال گذشته، کل تعداد مجوزهای اقامت اولیه بر اساس ارتباطات خانوادگی 20,278 بود (2022: 15,457).

بیشتر شهروندان اتحادیه اروپا که به فنلاند مهاجرت کرده‌اند، به دلیل کار اینجا آمده‌اند

در سال 2023، شهروندان اتحادیه اروپا کلی 9,570 درخواست ثبت کردند (2022: 10,166). همانطور که در سال قبل بود، بیشتر شهروندان اتحادیه اروپا برای ثبت‌نام به دلیل کار اقدام می‌کنند (2023: 3,675، 2022: 4,256).

سال گذشته، 8,479 شهروند اتحادیه اروپا حق اقامت خود را در فنلاند تأیید کردند (2022: 10,183). از آن‌ها، 3,261 نفر بر اساس کار ثبت شده‌اند (2022: 4,270). بیشترین شهروندیت میان آنهایی که ثبت شده‌اند، استونی، آلمان و رومانی بود.

بیش از 13,000 شهروند جدید فنلاند

تعداد بیشتری نسبت به قبل درخواست مهاجرت به فنلاند داشته اند . کل تعداد 43,961 درخواست برای مجوزهای گسترده ثبت شده بود (2022: 34,136) و کل تعداد 42,621 چنین مجوزهایی صادر شده بود (2022: 28,665). مجوزهای گسترده عمدتاً بر اساس کار درخواست شده‌اند. مجوزهای گسترده مجوزهای اقامتی هستند که می‌توانند توسط افرادی که قبلاً به عنوان دارندگان مجوز اقامت در فنلاند زندگی کرده‌اند، درخواست شود.

کل تعداد 16,255 نفر مجوزهای اقامت دائمی صادر شد (2022: 11,352).

فنلاند 13,077 شهروند جدید به دست آورد: 11,594 نفر از آنها مجوز شهروندی فنلاند را بر اساس درخواست دریافت کردند (2022: 9,509) و 1,483 نفر بر اساس اعلامیه (2022: 970).

افزایش قابل توجهی در تعداد درخواست‌های شهروندی مشاهده شد. به طور کلی، فنلاند 18,296 درخواست شهروندی دریافت کرد (2022: 12,915). بیشترین تعداد درخواست‌های شهروندی از شهروندان روسیه، عراق، سوریه، افغانستان و سومالی بود. تقریباً 30 درصد از کسانی که برای شهروندی درخواست داده‌اند، پناهنده بین‌المللی بوده‌اند.

افزایش قابل توجه در تعداد اعلامیه‌های شهروندی نیز مشاهده شد (2023: 1,513، 2022: 1,178). بیشترین تعداد اعلامیه‌های شهروندی از شهروندان سوئد، استونی و روسیه بود.