برنامه دوره اوباما به خارجی ها اجازه کارآفرینی در امریکا می دهد تا کسب و کار خود را در ایالات متحده راه اندازی کنند.
بر کسی پوشیده نیست که کارآفرینان مهاجر همیشه کمک های استثنایی به اقتصاد و کارآفرینی در امریکا در جوامع سراسر کشور داشته اند. مهاجران به راه اندازی از هر چهار کسب و کار کوچک و استارت آپ های با فناوری پیشرفته در سرتاسر آمریکا و اکثریت آن ها در سیلیکون ولی کمک کرده اند.
بیش از 40 درصد از شرکت‌های Fortune 500 توسط مهاجران یا فرزندان مهاجران تأسیس شده‌اند، و اکثر یونیکورن‌های امروزی (شرکت‌های خصوصی با ارزش بیش از یک میلیارد دلار) یک موسس مهاجر دارند.
با این حال با کارآفرینی در امریکا هیچ یک از این توسط مهاجران با ویزای طراحی شده برای بنیانگذاران استارتاپ به آمریکا نیامدند – زیرا کنگره هرگز چنین ویزا را ایجاد نکرد. در عوض، افراد کارآفرین از طریق مسیرهایی که برای دانشجویان (الون ماسک، تسلا و اسپیس ایکس)، اعضای خانواده (پیر امیدیار، eBay)، کارگران (Adi Tatarko، Houzz)، یا پناهندگان (Sergei Brin، Google) طراحی شده است، به اینجا آمده اند.
اما در دورانی که آمریکا دیگر نمی‌تواند از موقعیت دیرینه خود به عنوان بهترین مکان روی زمین برای راه‌اندازی و کارآفرینی در امریکا در توسعه یک شرکت جدید راضی باشد – دورانی که کانادا برای استعدادهای مهاجر در بیلبوردهای بزرگراه‌های ایالات متحده تبلیغ می‌کند، چین به شدت به استارت‌آپ‌ها یارانه می‌دهد.
مانوئل ماکرون، رئیس‌جمهور فرانسه، از کارآفرینان جهان درخواست شخصی می‌کند که «در فرانسه خانه دومی بیابند»—شاید این ایده خوبی باشد که آمریکا کارآفرینی مهاجران را کمی آسان‌تر کند.
این هدف قانون کارآفرینی بین‌المللی است، مقرراتی که در روزهای پایانی دولت اوباما صادر شد و دولت ترامپ درست قبل از اینکه اولین کارآفرینان واجد شرایط بتوانند درخواست‌های خود را ارسال کنند، آن را به حالت تعلیق درآورد. در سال 2021، پرزیدنت بایدن این برنامه را احیا کرد و راه را برای نسل بعدی مشاغل متعلق به مهاجران هموار کرد.
قانون بین المللی کارآفرینی در امریکا چیست؟
قانون بین المللی کارآفرینی در امریکا یک مقررات فدرال است که توسط وزارت امنیت داخلی (DHS) صادر شده است، که مسیر روشنی را برای کارآفرینان با پتانسیل بالا برای ماندن در ایالات متحده برای راه اندازی و رشد شرکت های جدید ایجاد می کند.
برای واجد شرایط بودن، یک کارآفرینی در امریکا باید «منافع عمومی قابل توجهی» را برای ایالات متحده فراهم کند. معنی آن در عمل این است:
- کارآفرین باید سهام مالکیت قابل توجهی در استارتاپ (در ابتدا حداقل 10 درصد) داشته باشد و نقش فعال و محوری در عملیات آن داشته باشد.
- این استارتاپ باید طی 5 سال گذشته در ایالات متحده تشکیل شده باشد.
- این استارت‌آپ باید دارای پتانسیل قابل توجه و اثبات شده برای رشد سریع کسب‌وکار و ایجاد شغل باشد، همانطور که از طریق (الف) سرمایه‌گذاری قابل توجه (264,147 دلار) از سوی سرمایه‌گذاران واجد شرایط ایالات متحده با سوابق ثابت، (ب) جوایز یا کمک‌های بلاعوض (105,659 دلار) مشهود است. از سازمان های دولتی فدرال، ایالتی یا محلی؛ یا (ج) نشان دادن سایر “شواهد قابل اعتماد و قانع کننده” (مانند پذیرش در یک شتاب دهنده استارتاپ بسیار رقابتی).
طبق قانون بین‌المللی کارآفرینی در امریکا، حداکثر ۳ کارآفرین واجد شرایط در هر استارت‌آپ می‌توانند اجازه اقامت اولیه تا ۲.۵ سال را برای نظارت و رشد شرکت خود در ایالات متحده داشته باشند. چنانچه استارت‌آپ به ارائه «منافع عمومی قابل توجه» ادامه دهد، می‌تواند تا 2.5 سال دیگر تمدید شود، همانطور که افزایش قابل توجهی در سرمایه‌گذاری، درآمد یا ایجاد شغل نشان می‌دهد.
حقایق جالب تر:
- یک تحلیل تأثیر پیش‌بینی کرد که قانون بین‌المللی کارآفرین بر اساس برآورد اولیه DHS از 2940 کارآفرین واجد شرایط در سال، حداقل 135000 تا 300000 شغل طی 10 سال آینده ایجاد خواهد کرد.
- قانون بین‌المللی کارآفرینی در امریکا یک «ویزای راه‌اندازی» نیست، زیرا تنها کنگره می‌تواند یک دسته جدید ویزا ایجاد کند. از نظر فنی، این قانون مبتنی بر اختیارات اختیاری وزیر امنیت داخلی برای اعطای «آزادی مشروط» در شرایط خاص است. (در زمینه مهاجرت، “آزادی مشروط” فقط به معنای اجازه موقت برای حضور در ایالات متحده است – هیچ ربطی به قوانین کیفری، دستبند مچ پا و موارد مشابه ندارد.)
- قانون کارآفرین بین المللی از رهبران سرمایه گذاری و توسعه اقتصادی در اکثر ایالت ها، 60 گروه صنعت فناوری و سناتورهای هر دو طرف حمایت دریافت کرده است.
جدول زمانی قانون بین المللی کارآفرین
مطلب بیشتری بخوانید:آمستردام برترین شهر استارت اپی هلند
2009-2010
پاول گراهام، بنیانگذار Y Combinator، مقاله کوتاهی را منتشر می کند که “ویزای موسس” را پیشنهاد می کند. کارآفرینان و سرمایه گذاران از جمله براد فلد، استیو کیس، و بسیاری از حامیان مردمی یک جنبش “ویزای راه اندازی” ایجاد می کنند. بنیاد کافمن و دیگران تحقیقاتی را منتشر می کنند که بر مزایای اقتصادی این ایده تأکید می کند.
2010-2013
تعداد زیادی لوایح ویزای راه اندازی دو حزبی در هر دو اتاق کنگره ارائه شده است، اما مانند اکثر پیشنهادات مهاجرتی از هر نوع، آنها به صورت مستقل تصویب نمی شوند.
ژوئن 2013
سنا با اختلاف دو حزبی (68 تا 32) لایحه جامع اصلاحات مهاجرت را تصویب می کند که شامل دو ویزای راه اندازی متفاوت است (“X-1” به عنوان ویزای اولیه موقت و “EB-6” به عنوان کارت سبز. فقط برای کارآفرینان طراحی شده است).
نوامبر 2014
پس از اینکه مجلس نمایندگان تحت کنترل جمهوری خواهان نتوانست اصلاحات مهاجرتی را برای رای گیری مطرح کند، پرزیدنت اوباما مجموعه ای از اقدامات اجرایی را برای اصلاح بخش هایی از سیستم مهاجرت، از جمله یک مسیر مهاجرتی جدید برای کارآفرینان، اعلام می کند.
آگوست 2016
DHS نسخه پیش نویس قانون کارآفرین بین المللی را منتشر می کند – یک “قانون پیشنهادی” که بیش از 700 نظر از مردم ایجاد می کند که تغییرات مختلف را توصیه می کنند.
17 ژانویه 2017
سه روز قبل از پایان دولت اوباما، DHS نسخه نهایی قانون بین المللی کارآفرین را منتشر می کند که بسیاری از پیشنهادات مردم را در بر می گیرد. “تاریخ موثر” برای 17 ژوئیه 2017 تعیین شده است، که به DHS زمان کافی برای راه اندازی فرآیند دریافت می دهد، در این مرحله اولین درخواست ها پذیرفته می شوند.
25 ژانویه 2017
دولت ترامپ یک فرمان اجرایی را صادر می‌کند که عمدتاً مربوط به امنیت مرزی و اجرای مهاجرت است، که شامل یک پاراگراف است که به DHS دستور می‌دهد تا بررسی کلی استفاده از اختیارات «آزادی مشروط» را انجام دهد.
11 جولای 2017
کمتر از یک هفته قبل از اجرای قانون بین‌المللی کارآفرین، DHS تاریخ اجرایی شدن آن را تا 14 مارس 2018 مسدود می‌کند و در عین حال قصد خود را برای لغو کامل این قانون در این مدت نشان می‌دهد.
آگوست 2017
DHS نزدیک به 400 نظر عمومی جدید در مورد قانون بین المللی کارآفرین دریافت می کند که اکثریت بزرگ آنها بسیار حمایت کننده هستند.
19 سپتامبر 2017
انجمن ملی سرمایه گذاری مخاطره آمیز و چندین بنیانگذار استارت آپ به نمایندگی از شورای مهاجرت آمریکا و شرکت حقوقی مایر براون، علیه DHS با این استدلال که تأخیر قانون کارآفرینی بین المللی آسیب قابل اندازه گیری به کارآفرینان و سرمایه گذاران وارد کرده و رویه اداری را نقض کرده است، شکایتی را ارائه کردند. عمل کنید.
دسامبر 2017
یک قاضی فدرال در NVCA علیه دوک به نفع شاکیان رای داد و به DHS دستور داد قانون بین المللی کارآفرین را اجرا کند.
USCIS سپس با این هشدار بزرگ که آژانس همچنان قصد دارد برنامه را از طریق فرآیند تدوین قوانین استاندارد حذف کند، شروع به پذیرش درخواست‌ها کرد.
29 مه 2018
DHS رسماً مقررات پیشنهادی را برای حذف قانون کارآفرینی بین‌المللی منتشر کرد که یک دوره نظر عمومی در 28 ژوئن به پایان می‌رسد.
10 مه 2021
DHS اعلام کرد که برنامه IER را احیا خواهد کرد و بیان کرد که این قانون “همراه با روحیه کشور ما در استقبال از کارآفرینی است.”
